編者按： 2023中國（東陽(yáng)·花園）小城市建設助力共同富裕峰會(huì )成功召開(kāi)，領(lǐng)導、專(zhuān)家、學(xué)者齊聚全國首個(gè)“村域小城市”——花園村，實(shí)地參觀(guān)調研，發(fā)表主旨演講，進(jìn)行主題對話(huà)，不時(shí)對花園村成為小城市培育試點(diǎn)以來(lái)所取得的成效紛紛點(diǎn)贊，觀(guān)點(diǎn)鮮明，內涵豐富，論述精辟。本報根據現場(chǎng)速記實(shí)錄整理陸續刊發(fā)，以饗讀者。

儼然成為一座頗具規模和實(shí)力的新型小城市

花園村是中國城市化發(fā)展的一個(gè)新模式

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春

花園的經(jīng)驗介紹，我認真拜讀過(guò)，來(lái)到這里又親眼看一看所見(jiàn)所聞，給我留下了非常深刻的印象。印象最為深刻的有這么三點(diǎn)。

第一，花園村發(fā)展道路是新型城市化的一個(gè)新模式。我們國家現在仍然處在城市化快速發(fā)展的時(shí)期，按照常住人口來(lái)算城市化率現在已經(jīng)達到了65.2%，按戶(hù)籍人口算是44.9%，國際上城市化率是按照常住人口來(lái)算的，大家都知道在我們國家常住人口和戶(hù)籍人口還有所區別，農民工進(jìn)城還是一條腿在城里，一條腿在城外，所以城市化的程度還有待進(jìn)一步提升。

上世紀末諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨就講過(guò)21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎，一個(gè)是美國的高科技，一個(gè)是中國的城市化?，F在美國高科技引擎動(dòng)力在減弱，一方面是因為新一輪的技術(shù)革命現在還沒(méi)有重大的突破，還處在兩次技術(shù)革命相對來(lái)說(shuō)平緩時(shí)期。再加上美國利用高科技作為手段，對一些新興經(jīng)濟體國家特別是對我們脫鉤斷鏈斷供打壓，使得高科技這個(gè)引擎應該發(fā)揮的作用受到了很大的削弱，但是中國的城市化仍然是非常強勁的引擎。

我們離比較理想的城市化率指標至少還有10%、20%，現在以每年1%多的城市化率在提高，這不僅是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展的強勁動(dòng)力，也是全球經(jīng)濟增長(cháng)的一大引擎。城市按照國際上聯(lián)合國的標準，人口2萬(wàn)以上就是劃分城市的標準。我們國家早一點(diǎn)的標準人口6萬(wàn)，GDP2億?，F在可以說(shuō)花園村實(shí)際上已經(jīng)具備了一個(gè)城市的標準。常住人口6萬(wàn)多，GDP就更不用說(shuō)了，大大超過(guò)了標準。但是在我們國家這個(gè)市和鎮是行政級別，市至少是縣級的。所以說(shuō)市不是作為一個(gè)城市，一個(gè)市，我們不應該按行政級別來(lái)衡量，應該按照城市自然的發(fā)展進(jìn)程來(lái)衡量的。所以說(shuō)花園村已經(jīng)遠不是一個(gè)小城市，在很多國家這算一個(gè)不小的城市了。中國的城市化道路應該怎么走？是不是都要大城市化?，F在這幾年有這么一個(gè)趨勢，特大城市、中心城市人口在增長(cháng)，中小城市的人口在減少。都涌到大城市，顯然不是中國城市化的理想模式，應該是大中小城市協(xié)調發(fā)展。

花園村不同的是在農村這個(gè)土地上生長(cháng)出來(lái)的城市，當然哪個(gè)城市都是從小農村、小漁村發(fā)展起來(lái)的，但是花園村不一樣，它在短短的一二十年的時(shí)間依靠花園村帶領(lǐng)周?chē)?/span>18個(gè)村子的發(fā)展，儼然成為一座頗具規模和實(shí)力的新型小城市。我覺(jué)得，這是中國城市化發(fā)展的一個(gè)新模式，也是一個(gè)成功的范例，這是我說(shuō)的第一點(diǎn)感受。

第二，花園村發(fā)展是鄉村全面振興的好典型。鄉村振興，中央提出來(lái)五大振興，這五大振興，我認為產(chǎn)業(yè)振興是基礎支撐，人才振興是關(guān)鍵，文化振興是根本，生態(tài)振興是綠色屏障，組織振興是實(shí)現鄉村振興的保證。我覺(jué)得花園村的鄉村振興可以說(shuō)是全面的振興。在這五個(gè)方面都有自己成功的經(jīng)驗和做法，效果也非常好。正是因為花園村把這五大振興整體、系統、有機地結合在一起，使得花園村這些年的發(fā)展非常健康、非常成功。大家都有目共睹，我從花園村所得到的這些年各個(gè)方面、社會(huì )各界的高度評價(jià)和得到的榮譽(yù)稱(chēng)號當中，完全可以看出來(lái)花園村走出了一條鄉村全面振興的成功道路。

第三，花園村經(jīng)驗是中國共同富裕的最優(yōu)解。共同富裕這是中國特色社會(huì )主義最明顯的特色，是中國式現代化最本質(zhì)的特征。大家看現在世界上各種各樣的矛盾很多，國與國之間的矛盾，一個(gè)國家內部的矛盾，說(shuō)到底是在于兩極分化，國家之間也兩極分化，經(jīng)濟全是各個(gè)國家優(yōu)勢之間的交換，本來(lái)這個(gè)是可以把蛋糕做大，給全世界各個(gè)國家都帶來(lái)好處的，但是給各個(gè)國家和每個(gè)國家不同的群體、不同的階層所帶來(lái)的好處是不一樣的。因為經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，大家看經(jīng)濟全球化很明顯的特征是收益、利潤越來(lái)越向資本和技術(shù)傾斜。說(shuō)到這我也看到一個(gè)資料，說(shuō)是60多位專(zhuān)家考察了18處人類(lèi)活動(dòng)遺址，發(fā)現每一次技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)變革都使得分配向技術(shù)傾斜。過(guò)去就是靠瘟疫，重大疫病和戰爭來(lái)緩解這個(gè)矛盾，勞動(dòng)力減少了，分配的鐘擺向勞動(dòng)力傾斜，現在肯定不能靠這個(gè)來(lái)解決?，F在是全球治理的一個(gè)重大課題，看看哪個(gè)國家誰(shuí)能把它解決好。所以我們國家非常高度重視這個(gè)問(wèn)題，提出要走共同富裕的道路，怎么實(shí)現共同富裕，實(shí)現什么樣的共同富裕，我覺(jué)得從花園村的經(jīng)驗來(lái)看就得出了一個(gè)很好的詮釋。這個(gè)共同富裕不光是物質(zhì)上的富裕，而且還有包括精神上的富有。不僅僅是收入的增加，還在于生活質(zhì)量的提高。共同富裕不僅是讓大家有飯吃，能夠享受到各種各樣的社會(huì )保障，還必須讓大家共同參與到社會(huì )財富的創(chuàng )建當中。

怎么來(lái)調解、怎么來(lái)實(shí)現共同富裕，花園并不是均富，是有差別的富裕，也不是大家同時(shí)富裕，是有前有后的富裕。我在擔任全國政協(xié)委員的時(shí)候，2017年曾經(jīng)提過(guò)一個(gè)提案關(guān)于縮小收入差距、實(shí)現共同富裕，講了三點(diǎn)。初次分配講效率，能掙多少掙多少，這是掙錢(qián)的“掙”，鼓勵大家依靠勞動(dòng)增加收入。再分配講公平，能征多少征多少，靠征稅來(lái)調節。當然這個(gè)征稅也要看左鄰右舍別的國家怎么做的，再確定稅種稅率。第三句話(huà)三次分配講奉獻，能捐多少捐多少，靠捐款慈善，當然這是跟社會(huì )的發(fā)展水平和素質(zhì)提高程度相聯(lián)系的。

這是講在三次分配的環(huán)節。國外有專(zhuān)家講這個(gè)公平不公平可以在生產(chǎn)中、生產(chǎn)后和生產(chǎn)前，政府都可以采取一些措施加以調節，生產(chǎn)后剛才講了靠稅收，生產(chǎn)中靠勞動(dòng)過(guò)程當中提高勞動(dòng)者的最低工資，加強勞動(dòng)的監查監管，保證勞動(dòng)者合理合法得到他應該得到的收入。產(chǎn)前很關(guān)鍵，這就是要加強教育培訓，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高參與競爭的能力。

我從花園村經(jīng)驗當中看到了在共同富裕道路上，這些方面都做得非常好。他們花園村實(shí)現了充分就業(yè)，大家共同參與制造這個(gè)蛋糕，把這個(gè)蛋糕做大，也共同地分享勞動(dòng)發(fā)展成果。他們不光是增加大家的收入，還提高大家的生活質(zhì)量，不僅是增加大家物質(zhì)財富，還提高大家的精神財富，各種各樣的文娛活動(dòng)非?；钴S。所以我認為花園村的經(jīng)驗給中國特色社會(huì )主義建設、給我們實(shí)現推進(jìn)中國式現代化的進(jìn)程提供了一個(gè)很好的范例。

當然從農村短時(shí)間生長(cháng)起來(lái)的城市，在治理過(guò)程當中也有很多需要解決的問(wèn)題，往往城市發(fā)展當中都容易給后面留下遺憾。我想在花園村的建設當中加強統一規劃，一定能夠為今后減少遺憾。希望今后花園村再把新型城市化建設和鄉村全面振興更加有機地結合起來(lái)，整體推進(jìn)。提高經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量，提高社會(huì )治理體系和治理能力，讓花園村、花園經(jīng)驗這朵鮮花在中國特色社會(huì )主義這個(gè)大花園當中能夠綻放得更加鮮艷奪目！