浙江東陽(yáng)花園村：致富一個(gè)村 成就一座城

——走進(jìn)全國首個(gè)“村域小城市”

在浙江省金華市東陽(yáng)城區16公里處，有一個(gè)年營(yíng)收655億元的村莊——花園村。這里是中國農村現代化的榜樣，是全國首個(gè)“村域小城市”，更是浙江省首批未來(lái)鄉村。

時(shí)光倒流42年，這里曾是有名的窮山村，村莊人口只有不到500人，面積不足1平方公里，缺水缺地缺資源。當地一首民謠道出村民生活的真實(shí)寫(xiě)照：“村名花園不長(cháng)花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔鹽捉魚(yú)度生涯?！?/span>

而再看如今的花園村，散發(fā)出濃郁的現代氣息：四通八達的主干道上，車(chē)輛來(lái)來(lái)往往；高層住宅、大型商場(chǎng)、圖書(shū)館、學(xué)校等“城景”一應俱全；以花園集團為核心，生物醫藥、新材料、紅木家具等產(chǎn)業(yè)欣欣向榮；村中央游樂(lè )場(chǎng)里幻彩的摩天輪俯瞰全村美景，讓人不由得驚嘆：一個(gè)村竟會(huì )如此繁華！

到底是怎樣的力量，使昔日貧瘠的花園村開(kāi)出富裕之花？到底是怎樣的力量，讓這個(gè)在1978年人均年收入僅為87元的窮山村，搖身變?yōu)椤熬G富美”？帶著(zhù)這些問(wèn)題，本報記者跟隨中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心調研團隊來(lái)到花園村，借著(zhù)“2023中國（東陽(yáng)·花園）小城市建設助力共同富裕峰會(huì )”召開(kāi)的契機，對這個(gè)見(jiàn)證奇跡的村落進(jìn)行了實(shí)地探訪(fǎng)。

吃透“一碗改革飯”

“田園中的城鎮，城鎮中的花園?！边@是每一個(gè)來(lái)過(guò)花園村的人由衷的感嘆?；▓@村率先“村”變“城”并不是一蹴而就，而是數十年探索不斷積累的結果。上世紀80年代以來(lái)，花園村的發(fā)展一直處在“進(jìn)行時(shí)”，并在探索中不斷延伸農村發(fā)展的“上限”。

在小城市建設助力共同富裕峰會(huì )上，中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心原副主任沈遲談道：“花園村在每個(gè)發(fā)展階段都抓住了時(shí)代的主題，每步都踩上了時(shí)代的步伐，可以說(shuō)是因時(shí)制宜的典范?！?/span>

事實(shí)的確是這樣。

中國作家協(xié)會(huì )會(huì )員、金華市文聯(lián)原主席王曉明所著(zhù)的《龍的花園 邵欽祥和他的百年夢(mèng)想》一書(shū)中寫(xiě)道，浙江省土地稀少，素有“七山一水二分田”之稱(chēng)。在1952年至1978年的這26年里，國家在浙江的投資人均只有410元，不到全國平均水平的一半。

用什么路子才能走出貧窮？當改革的春風(fēng)吹遍大江南北，20世紀80年代初，花園聯(lián)合黨委書(shū)記、花園村黨委書(shū)記、花園集團董事長(cháng)邵欽祥就提出，花園村要發(fā)展，必須擺脫傳統觀(guān)念，走以工富農、以工強村道路。

2003年，浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。在此背景下，2004年，東陽(yáng)市決定將花園村與周邊9個(gè)行政村合并組建成新花園村，農戶(hù)從183戶(hù)增至1749戶(hù)，人口從496人增加到4271人，面積從0.99平方公里增至5平方公里。繼此次并村后，2017年3月，根據東陽(yáng)市行政區劃調整，另外9個(gè)村莊也被并入，花園村域面積由此擴大到12平方公里，村民數量增至1.4萬(wàn)余人。

不斷擴張的村莊“版圖”，使花園村成為一個(gè)經(jīng)濟越來(lái)越發(fā)達、人口越來(lái)越聚集的“超級大村”，推動(dòng)其走出獨具特色的就地城鎮化之路。

近年來(lái)，花園村以改革試點(diǎn)為契機，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。2018年，占地3000畝的農業(yè)基地被列入浙江省6個(gè)農村綜合改革集成示范區建設試點(diǎn)之一。2019年，花園村成為浙江省唯一的鄉村振興綜合改革試點(diǎn)，完成了六大體系、21個(gè)方面和53項的改革任務(wù)。2020年，花園村作為特大村被列入浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，是全國首個(gè)以村為單位的培育試點(diǎn)。2021年，花園村又被列入浙江省首批未來(lái)鄉村試點(diǎn)。2022年，東陽(yáng)市人民政府與浙江農林大學(xué)共建的浙江鄉村共富學(xué)院落戶(hù)在花園村。

如今，花園村共有農戶(hù)5000多戶(hù)，常住人口超過(guò)6.5萬(wàn)人，外來(lái)人口5萬(wàn)多人。從解放前的“草棚泥房窮人家”，到置辦蠟燭廠(chǎng)點(diǎn)燃強村夢(mèng)想，再到聚焦生物醫藥等高科技產(chǎn)業(yè)，打造“紅木王國”富民產(chǎn)業(yè)鏈，花園人一步一個(gè)腳印在這片熱土上建設著(zhù)自己的家園。

走出“一條共富路”

高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區是習近平總書(shū)記和黨中央賦予浙江的光榮使命。作為浙江的重要一份子，東陽(yáng)積極融入高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的偉大實(shí)踐，把花園村打造成共同富裕村級樣板?；▓@村兩次“一村并九村”，打造了“先富帶后富、強村幫弱村”的發(fā)展模式，在村級層面率先走出了一條產(chǎn)村融合發(fā)展的高水平共同富裕之路。

“城里有的，我們農村也有！城里沒(méi)有的，我們農村也有！”強烈的自豪感洋溢在花園人臉上?；▓@村基礎設施配套完善，公共服務(wù)應有盡有，家家是新房，人人有保障。村子雖不大，但可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

行走在花園大道上，記者看到“中國農村第一城”的招牌熠熠奪目。為什么是花園村？一路的所見(jiàn)所聞給出了答案。

花園村為農民打造了時(shí)尚樂(lè )園，有花園商業(yè)中心、糧油商貿城、娛樂(lè )城、服裝飲食特色街、建材裝潢專(zhuān)業(yè)街的一體化商圈，也有“千萬(wàn)工程”展示館、中國農村博物館、游樂(lè )園、民俗館、天香灣景區等組成的生態(tài)旅游觀(guān)光區。同時(shí)，為農民建設了安心家園，通過(guò)整體搬遷、整體拆建等舊村改造方式，圓了村民的新家夢(mèng)。

村民福利收益良多。記者走到一座小樓下，當地人介紹說(shuō)這是為村里殘疾人等專(zhuān)門(mén)建造的，他們可以免費居住。據了解，目前，花園村村民享有31項福利待遇，全村建立和健全了醫保、社保和養老等保障體系，村民擁有失地農民養老保險、新農合醫療保險、城鄉居民養老保險等三項保險待遇，每月還給每位村民發(fā)放大米、豬肉、食用油，村里每年福利支出8000萬(wàn)元以上，真正實(shí)現了“生活靠集體、致富靠自己”的幸福共富生活。

花園村非常重視教育質(zhì)量和人才引進(jìn)?？梢哉f(shuō)，花園村有今天的建設成就，離不開(kāi)人才的貢獻。令記者印象深刻的是，花園外國語(yǔ)學(xué)校占地341畝，總投資7億多元，村民子女上學(xué)實(shí)行16年免費教育制，回村創(chuàng )業(yè)的博士生、研究生、本科生每年獎勵5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。不僅如此，還出臺引進(jìn)高級人才政策，全日制專(zhuān)科、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上人才能領(lǐng)到15萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的人才購房券。

村民們嘴角洋溢著(zhù)的笑容，就是幸福生活的生動(dòng)寫(xiě)照。在花園紅木家具城里，一位老板告訴記者，他們整個(gè)家族都在花園村做紅木生意，這一做就15年，“一家人共同努力共同富裕，我們的日子過(guò)得越來(lái)越好了?！绷硗庖晃粚?zhuān)門(mén)做手串生意的老板對記者說(shuō)：“從16歲開(kāi)始，我就摸索如何創(chuàng )業(yè)。在部隊當兵退伍后，還是決定回到家鄉繼續做紅木生意，現在生意越來(lái)越紅火了！我們的‘老兵之家’，還被評為‘東陽(yáng)市關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì )理事單位’?！痹诔?，一位售賣(mài)員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“在花園村，不需要背井離鄉就能養家糊口，我們感到很幸福、很踏實(shí)、很安心?！?/span>

從小花園到新花園，再到大花園，花園村就像一個(gè)持續激發(fā)共同富裕內生動(dòng)力的“策源地”，在探索中不斷拓寬共富路徑，豐富共富業(yè)態(tài)，激發(fā)發(fā)展潛力。據悉，2022年，花園村實(shí)現營(yíng)業(yè)收入655億元，擁有個(gè)私工商戶(hù)2950家，村民人均年收入達到16.5萬(wàn)元?！笆奈濉睍r(shí)期，花園村將計劃完成投資50億元，爭取營(yíng)業(yè)收入達到800億元，村民人均年收入達到20萬(wàn)元。

建設“一座未來(lái)城”

花園村雖不是城市，徜徉其間卻更像身在一座現代化都市，一系列基礎設施和公共服務(wù)使花園村具備了城市特質(zhì)。當前，數字化改革在浙江省全面推開(kāi)，作為浙江唯一的鄉村振興綜合改革試點(diǎn)，花園村在數字化進(jìn)程中一馬當先。

走進(jìn)位于花園黨群服務(wù)中心的“智慧花園”綜合指導中心，只見(jiàn)幾位工作人員正對著(zhù)曲面大屏幕專(zhuān)注工作。據工作人員介紹，“智慧花園”采用先進(jìn)的三維GIS數字孿生技術(shù)，集治安防控、應急指揮、精細化管理、鄉村大數據、事件派發(fā)處置、綜合態(tài)勢監測等多種應用于一體。經(jīng)過(guò)1年多的時(shí)間，花園村“智慧花園”項目就完成了“智慧黨建、陽(yáng)光村務(wù)、共治共享、花園碼、隨手拍、微心愿、村友圈、福利卡、生活服務(wù)”等應用開(kāi)發(fā)與測試，“浙里花園”App也已成功上架各大應用商店。

近年來(lái)，花園村不斷探索便民服務(wù)新路子，推出讓村民辦事“只跑一次”的模式與方法，通過(guò)“建立一個(gè)平臺、打造兩支隊伍、完善三張網(wǎng)絡(luò )”，擴大“最多跑一次”改革在基層的影響，大大提升村民獲得感?；▓@村積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代信息技術(shù)，通過(guò)“一個(gè)門(mén)戶(hù)系統、一個(gè)App、一個(gè)微信公眾號”，實(shí)現鎮村聯(lián)動(dòng)、信息共享。

鄉村治理也取得新成效。40多年來(lái)，花園村實(shí)現了“小事大事不出村、矛盾糾紛不上交、村民零上訪(fǎng)”，始終堅持“政治、自治、德治、法治、智治”“五治”融合，推進(jìn)現代化治理提升；始終堅持“黨建+鄉村治理”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”“制度+鄉村治理”“經(jīng)濟發(fā)展+鄉村治理”，有效促進(jìn)了現代化城市管理方式與傳統鄉村治理經(jīng)驗的深度融合。

記者注意到，在花園村大樓，有一間特殊的屋子，是“邵欽祥工作室”，墻面上寫(xiě)著(zhù)醒目的“文明有序表達，真實(shí)客觀(guān)反映”幾個(gè)大字。工作人員介紹說(shuō)，邵欽祥平時(shí)就算再忙，也會(huì )在一大早來(lái)到這個(gè)辦公室處理村民事務(wù)，調解村民的矛盾糾紛。

據悉，2020年6月28日，全國首個(gè)村級市政管理委員會(huì )在花園村掛牌成立，管委會(huì )下設辦公室、規劃建設管理處、電氣管理處、供水管理處、綠化管理處、環(huán)境衛生管理處、督查處7個(gè)部門(mén)，工作人員從全體村民中選拔擔任。此舉也是花園村建設“村域小城市”的創(chuàng )新舉措之一。2022年5月，花園村成為“浙江省首批‘未來(lái)鄉村’”，并榮獲年度未來(lái)鄉村創(chuàng )建成效評價(jià)優(yōu)秀村。

窮則思變、自強不息，四十余載，滄桑巨變。如今，花園人依舊邁著(zhù)前進(jìn)的步伐，在花園村建設著(zhù)屬于自己的“大花園”，用勤勞致富的雙手讓自己成為最幸福的新農民。