治理超級大村 “中國農村第一城”有密碼

4月12日，“市域社會(huì )治理現代化——大V看東陽(yáng)”主題采風(fēng)活動(dòng)媒體團來(lái)到東陽(yáng)市南馬鎮花園村。

3.5公里的紅木文化長(cháng)廊沿道路兩邊一字排開(kāi)，聯(lián)排別墅鱗次櫛比，大型商場(chǎng)、醫院、影院和賓館一應俱全……行走花園村，你會(huì )發(fā)現這里和城市一樣繁華。

40多年來(lái)，花園村村域面積從0.99平方公里擴大到12平方公里，人口從496人增至6.5萬(wàn)人。2022年該村實(shí)現營(yíng)業(yè)收入655億元，人均年收入達16.5萬(wàn)元?；▓@村不光經(jīng)濟強、生態(tài)好，還做到了42年矛盾不上交、糾紛不出村。它是如何成為全國“明星村”的？采風(fēng)團實(shí)地探訪(fǎng)，尋找當地基層治理的“新密碼”。

打造多元化解平臺

在花園大道上，“中國農村第一城”幾個(gè)大字很是醒目。這塊招牌是花園人自力更生的標志，他們從一家小小的蠟燭廠(chǎng)起家，發(fā)展到現在，村里有近3000家個(gè)體工商戶(hù)和數十家高新企業(yè)。企業(yè)多了，外來(lái)人口不斷涌入，矛盾摩擦自然也免不了，“成長(cháng)的煩惱”如何解決？采風(fēng)團把這個(gè)問(wèn)題拋給了花園村治安管理相關(guān)負責人黃躍平。

黃躍平說(shuō)，花園村制定了矛盾糾紛從受理、調處到歸檔等一套規范程序，并建起“小事一天內解決、大事三天內解決”的治理機制，確保矛盾糾紛在村內部得到及時(shí)有效化解。

在花園村便民服務(wù)中心，環(huán)龍小區一對兄弟來(lái)到“邵欽祥工作室”，請花園聯(lián)合黨委書(shū)記、花園村黨委書(shū)記兼村委會(huì )主任邵欽祥主持公道，為他們分家析產(chǎn)。每天早上7點(diǎn)，邵欽祥都會(huì )準時(shí)在這里辦公，處理家庭糾紛、鄰里矛盾和勞動(dòng)爭議等。

在花園村大樓門(mén)前，一支隊伍正在巡邏。這是一支由花園村、南馬法庭、東陽(yáng)市司法局等部門(mén)成立的社會(huì )綜治管理小組，下設外來(lái)人口工作領(lǐng)導小組、預防青少年違法犯罪領(lǐng)導小組等，共300多人，主要負責維護社會(huì )治安、調解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件等。

碰上棘手的矛盾糾紛，社會(huì )綜治管理小組3天內無(wú)法解決的，便移交至法律事務(wù)部。這個(gè)法律精英團隊由2名法律碩士、4名法律專(zhuān)業(yè)本科生、10名常駐工作人員組成。法律事務(wù)部研究發(fā)現存在違法犯罪的，則移交公檢法部門(mén)。

憑借良好的治理成效，花園村收獲諸多榮譽(yù)：全國文明村、全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村……

建立花園“鄉村大腦”

花園村兩委只有31名村干部，他們是如何把這個(gè)超級大村治理得井井有條的？

記者們在花園黨群服務(wù)中心的“智慧花園”綜合指揮中心找到了答案。在這里，數名工作人員在近40平方米的大屏幕前認真工作?！斑@里是花園村的‘鄉村大腦’，集治安防控、精細化管理、鄉村大數據、事件派發(fā)處置、綜合態(tài)勢監測等多種應用于一體?！被▓@村數據中心主任蔣偉峰介紹道。

“大腦”如何驅動(dòng)“手腳”？工作人員打開(kāi)“智慧花園”的海量數據和監控畫(huà)面。畫(huà)面中，2名全科網(wǎng)格指導員、19名專(zhuān)職網(wǎng)格員和近100名兼職網(wǎng)格員正在執行社會(huì )治安巡邏任務(wù)，一旦發(fā)現問(wèn)題，可與指揮中心實(shí)時(shí)連線(xiàn)。工作人員還不斷切換花園村實(shí)時(shí)監控畫(huà)面，仔細觀(guān)察路面治安情況。目前，全村有探頭3700余個(gè)，實(shí)現村里治安復雜領(lǐng)域、交通進(jìn)出口及案件高發(fā)地段全覆蓋。

“無(wú)論是交通事故、路燈故障，還是村里的大小事務(wù)都能在‘鄉村大腦’直觀(guān)呈現，從而為領(lǐng)導決策提供科學(xué)合理的依據，進(jìn)一步優(yōu)化鄉村治理?！被▓@集團信息管理部部長(cháng)諸葛琰說(shuō)。

“鄉村大腦”還為村民帶來(lái)了便利服務(wù)。2022年3月，村民厲燕子發(fā)布“花園村沒(méi)有綜合性、對外開(kāi)放的運動(dòng)場(chǎng)”這一動(dòng)態(tài)消息后，被“鄉村大腦”抓取，網(wǎng)格員邵向華及時(shí)上報，村黨委積極行動(dòng)，不到一年，人民體育廣場(chǎng)就被安排到位。此外，花園村在教育、醫療等場(chǎng)景也實(shí)現智慧化應用，目前便民服務(wù)中心能代辦的事項達600多項，村民基本實(shí)現“辦事不出村”。

智治讓花園村的基層治理更加高效、精準，也讓記者們看見(jiàn)了未來(lái)鄉村的模樣。